|
dr Tomasz Makaruk kom. 601 251 428 ul. Rzymowskiego 30 02-697 Warszawa e-mail: tm@loterie-nadzor.pl Magda Golik kom. 503 00 49 42 |
OFERTA I DOŚWIADCZENIE
Kompleksowa organizacja loterii i konkursów promocyjnych. Doświadczenie z realizacji ponad 40 promocji sprzedaży oraz nadzoru ponad 205 losowań. ZAKRES USŁUG
Ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych oraz Rozporządzenie Ministra Finansów z 3 czerwca 2003 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o grach i zakładach określają konieczność sprawowania nadzoru nad prawidłowością przebiegu losowań w loteriach promocyjnych przez osobę posiadająca świadectwo zawodowe wydane przez Ministra Finansów. UPRAWNIENIAŚwiadectwo zawodowe uprawniające do nadzorowania loterii promocyjnej o numerze 7242/3138/09 wydane w dniu 23.12.2009 r. przez Ministra Finansów. DOŚWIADCZENIENadzór ponad 205 losowań, m. in.
Celem poniższego tekstu jest omówienie podobieństw i różnic w zakresie wymogów stawianych przed ubiegającymi się o przedmiotowe pozwolenia przez Izby Celnej oraz przez Ministerstwo Finansów, które zgody na organizację loterii wydawało do czasu zmiany ustawy o grach hazardowych z dnia 19.11.2009 (Dz. U. z 2009, Nr 201, poz. 1540), co miało miejsce w czwartym kwartale ubiegłego roku. Zbiór dokumentów. Wraz ze standardowym zestawem dokumentów wymaganych przez Ministerstwo Finansów (regulamin, wniosek o wydanie zezwolenia na urządzenie loterii promocyjnej, pełnomocnictwa do reprezentacji Klienta), za pośrednictwem których pozyskałem dziesiątki zezwoleń na organizację loterii promocyjnych dla Klientów z branż FMCG, telekomunikacji, IT, consumer electronics i wielu innych, Izby Celne wymagają przedłożenia znacząco szerszego zakresu dokumentów. Należą do nich m.in.: 1. Oświadczenia Zarządu o legalności źródeł środków przeznaczanych na organizację loterii, 2. Dokumentów finansowych Spółki (między innymi CIT za ubiegły rok, VAT za ostatni miesiąc), 3. Oświadczenia, iż Organizator nie osiąga przychodów z ruchu SMS (jeżeli wykorzystywane w loterii), 4. Gwarancji bankowej wraz z KRS banku gwaranta oraz ciągu pełnomocnictw, z których wynika, iż urzędnik banku podpisujący się na gwarancji bankowej faktycznie posiada stosowne pełnomocnictwa do tych czynności. Powyższe dokumenty wymagane były w oryginale lub poświadczone przez notariusza (w przypadku banku – przez radcę prawnego bądź adwokata banku). Nowością okazał się także obowiązek przedłożenia kopii (potwierdzonej przez notariusza bądź radcę prawnego lub adwokata) świadectwa zawodowego uprawniającego do nadzoru loterii promocyjnych. Jednym z bardziej nietypowych wymagań Izby Celnej okazało się żądanie przedstawienia zaświadczenia o tym, iż aplikacja losująca laureatów spośród otrzymanych zgłoszeń dokonuje tego w sposób losowy. Oświadczenie takie musiało zostać przedstawione przez producenta aplikacji losującej, podpisane zgodnie z KRS producenta i oczywiście złożone z oryginalnym wypisem z KRS producenta. Procedura rozpatrywania wniosku i składania wyjaśnień. Procedura rozpatrywania wniosku trwała 2 miesiące. W porównaniu z procedurami obowiązującymi w Ministerstwie Finansów czas ten był zbliżony, aczkolwiek sam proces wymagał znacząco większej liczby rozmów telefonicznych z osobą w Izbie Celnej prowadzącą projekt. Kwestia przychodów z ruchu SMS. Kluczowym aspektem w toku pozyskiwania zgody na urządzenie loterii promocyjnej była interpretacja Izby Celnej w zakresie kwalifikacji loterii jako audiotekstowej (określonej w art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy o grach hazardowych) lub promocyjnej (określonej w art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy o grach hazardowych). Interpretacja taka odbywała się na podstawie przepisów ustawy o grach hazardowych w oparciu o przygotowany przez Inmark360 regulamin loterii. Wydaje się, że kluczową przesłanką decyzyjną było wykazanie, iż SMS o charakterze premium (w zakresie dolnych stawek 0,5 zł=2,0 zł netto) pokrywa koszty wysyłki ponoszone na rzecz operatora telekomunikacyjnego, ale również koszty SMS-owej komunikacji z uczestnikiem (potwierdzenie rejestracji, informacja o terminach losowań, itp.) w szczególności zaś wykazanie, że SMS nie jest formą pobierania opłaty za udział w loterii i nie wiąże się z uzyskaniem dochodu przez organizatora. Wynika to z literalnej analizy ustawy, która za loterię promocyjną uznaje taką loterię, w której uczestniczy się przez nabycie towaru, usługi lub innego dowodu udziału w grze i tym samym nieodpłatnie uczestniczy się w loterii, a podmiot urządzający loterię oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe. Tymczasem za loterię audiotekstową uznaje się loterię, w której uczestniczy się na przykład przez wysłanie SMS-a z użyciem publicznej sieci telekomunikacyjnej, a podmiot urządzający loterię oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe. Analizując obie definicje, można zrozumieć dlaczego kwestia interpretacyjna w zakresie braku przychodów z ruchu SMS-owego ma tak kluczowe znaczenie. Podpowierzanie czynności związanych z urządzaniem gier hazardowych. Ustawa o grach hazardowych w art. 28 ust 1 mówi, iż „podmiot… nie może powierzyć innemu podmiotowi wykonywania czynności związanych z urządzaniem tych gier…”. W toku uzyskiwania zgody na organizację loterii promocyjnej kontrowersję wzbudzały zapisy wskazujące Inmark360, jako podmiot, na którego adres biura laureaci będą przesyłać dowody zakupu oraz w którego biurze urządzane będą losowania. Kwestia ta została finalnie rozstrzygnięta przez złożenie oświadczenia o tym, iż po uzyskaniu zezwolenia na urządzenie loterii na organizatorze spoczywać będzie obowiązek przeprowadzenia loterii zgodnie z zatwierdzonym regulaminem, w tym wydania nagród uprawnionym uczestnikom oraz nadzoru nad przebiegiem i prawidłowością loterii stosownie do wymogów obowiązującego prawa. Rola zaś Inmark360 została określona jako podmiotu wspierającego należyte przygotowanie organizacji loterii w szczególności w zakresie opracowania regulaminu, zapewnienia obsługi prawnej przy uzyskiwaniu zezwolenia na prowadzenie Loterii, zakupu nagród, wsparcia komunikacji z uczestnikami, zapewnienie udziału osoby z odpowiednim doświadczeniem i posiadającej świadectwo zawodowe wydane przez Ministra Finansów, w tym uczestnictwo w Komisji Nadzoru. Wnioski. Wbrew panującej opinii uzyskanie z Izby Celnej pozwolenia na organizację loterii promocyjnej jest możliwe. Z pewnością jednak jest to proces wymagający znacząco większej uwagi i atencji, niż ten, który miał miejsce w czasie, gdy stosowne zezwolenia wydawało Ministerstwo Finansów. Analizując liczbę loterii promocyjnych zorganizowanych w drugim kwartale 2010 r. wobec analogicznej liczby organizowanej w drugim kwartale, średnio w latach 2005-2009 obserwuję spadek liczby organizowanych loterii o ponad 45%. |